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噪聲污染在各類(lèi)環(huán)保舉報中高居第二
很多在城市生活的人遭受過(guò)噪聲污染困擾。環(huán)境保護部通報的2018年1月全國“12369”環(huán)保舉報辦理情況顯示,2018年1月全國各類(lèi)環(huán)保舉報中,涉及大氣和噪聲污染的舉報***多,分別占54.3%和38.7%。此前在北京召開(kāi)的首都噪聲法治研討會(huì )上,與會(huì )專(zhuān)家們討論了噪聲管理和有效治理的問(wèn)題。
日前,中國青年報社社會(huì )調查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)對2007名受訪(fǎng)者進(jìn)行的一項調查顯示,97.0%的受訪(fǎng)者遭受過(guò)噪聲污染的影響。53.3%的受訪(fǎng)者相信自己遇到的噪聲污染問(wèn)題大都可以被解決。減少噪音污染,62.8%的受訪(fǎng)者呼吁加強噪聲危害的宣傳,提高人們對噪聲污染的認識,56.9%的受訪(fǎng)者建議明確執法主體的權責,使監管更有力。
97.0%受訪(fǎng)者遭受過(guò)噪聲污染影響
楊紅(化名)是北京市民,她家樓下有個(gè)街心花園,楊紅經(jīng)常能聽(tīng)到從那傳來(lái)的廣場(chǎng)舞音樂(lè )?!坝绕涫窍奶?,每天早上8點(diǎn)多有一波跳舞的人,晚上7點(diǎn)多又一波。音響聲音特別大,吵得人什么都做不下去”。
郝姝芳家住北京豐臺區,買(mǎi)的房子臨街,本來(lái)想著(zhù)白天家人都上班,應該問(wèn)題不大?!罢l(shuí)知馬路對面的一家服裝店經(jīng)常大喇叭廣播,周末我們在家休息時(shí),都不敢開(kāi)臨街的窗戶(hù)?!焙骆颊f(shuō),為了減少噪聲影響,她把家里臨街的窗戶(hù)換成了雙層隔音玻璃。
調查顯示,97.0%的受訪(fǎng)者遭受過(guò)噪聲污染的影響,45.2%的受訪(fǎng)者經(jīng)常遭遇,僅3.0%的受訪(fǎng)者沒(méi)被噪聲污染影響過(guò)。進(jìn)一步調查發(fā)現,交通噪聲(59.3%)對受訪(fǎng)者影響******,其次是廣場(chǎng)舞、學(xué)校廣播等社會(huì )活動(dòng)類(lèi)噪聲(53.1%),其他類(lèi)型的噪聲污染還有:鄰居起居生活噪音(47.1%)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)噪聲(40.9%)、建筑施工噪聲(30.9%)和工業(yè)生產(chǎn)噪聲(15.5%)等。
在北京從事設計工作的于雯萱,曾被鄰居家裝修的噪音困擾?!坝泻脦状味伎焱砩?點(diǎn)了,他家還發(fā)出很大的施工響聲。聽(tīng)著(zhù)電鉆嗡嗡作響,我感覺(jué)頭都要炸了,很煩躁”。
調查中,63.5%的受訪(fǎng)者直言身邊噪聲污染嚴重,28.9%的受訪(fǎng)者覺(jué)得一般,6.6%的受訪(fǎng)者覺(jué)得不太嚴重,1.0%的受訪(fǎng)者覺(jué)得不嚴重。
受訪(fǎng)者認為噪聲的******危害是影響人們正常休息(64.4%),接下來(lái)依次是導致心情煩亂和脾氣暴躁(56.8%)、 注意力難以集中(52.5%)、誘發(fā)身體疾?。?9.0%)和引發(fā)人際關(guān)系沖突(19.7%)等。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出,當下,隨著(zhù)人民生活水平的提高,人們追求美好幸福生活的需求與當下噪音防治能力之間產(chǎn)生了一定的沖突和矛盾?!八^安居樂(lè )業(yè),不僅是有房子住,還要住得安寧。噪音污染會(huì )影響人們的正常工作、生活,甚至會(huì )影響家庭幸福。比如有的家庭受噪聲污染影響嚴重,休息不好,夫妻脾氣就大,就有可能鬧矛盾”。
遇到噪聲污染,37.0%受訪(fǎng)者會(huì )聯(lián)系噪聲產(chǎn)生者,33.1%受訪(fǎng)者找環(huán)保部門(mén)
對于鄰居施工的噪音,于雯萱起初覺(jué)得大家都是街坊鄰居,忍忍算了。但是一個(gè)周六的上午,正在家里構思制圖方案的她,再一次被鄰居家傳來(lái)的施工噪音打擾。于雯萱登門(mén)找對方理論,并警告如果再這樣就報警,后來(lái)就沒(méi)有聽(tīng)到對方在休息時(shí)間施工了。
調查顯示,遇到噪聲污染,37.0%的受訪(fǎng)者會(huì )聯(lián)系噪聲的產(chǎn)生者,33.1%的受訪(fǎng)者會(huì )找環(huán)保部門(mén),32.4%的受訪(fǎng)者會(huì )找噪音產(chǎn)生者所屬的小區物業(yè)。其他做法還有:找城管(25.4%),忍著(zhù)、什么也不做(22.8%),找噪音產(chǎn)生者所屬的居委會(huì )或村委會(huì )(22.3%)以及報警(19.2%)等。
調查中,53.3%的受訪(fǎng)者表示自己遇到的噪聲污染問(wèn)題大都可以被解決,其中10.7%的受訪(fǎng)者表示都會(huì )被解決。38.2%的受訪(fǎng)者表示小部分可以,8.5%的受訪(fǎng)者直言都不能解決。
劉俊海認為,應該有噪聲污染防治的執法系統,比如哪個(gè)地方有噪聲污染、哪個(gè)小區有幾戶(hù)在裝修,系統平臺上應該有顯示。但現在許多地方的執法部門(mén)耳不聰目不明。下一步應當建立健全噪音污染防治監管信息系統,公眾可以免費查詢(xún),同時(shí)能夠24小時(shí)、360度全方位地監管噪聲污染。
在楊紅看來(lái),提高噪聲污染者的違法成本、加強監管力度一定程度上可以減少噪音污染。
于雯萱建議通過(guò)宣傳片、公益廣告等,加強大眾對于噪聲污染危害的認識。
調查中,要減少噪聲污染,62.8%的受訪(fǎng)者呼吁加強對噪聲危害的宣傳,提高人們對噪聲污染的認識;56.9%的受訪(fǎng)者建議明確各執法主體的權責,使執法監管更有力;48.6%的受訪(fǎng)者建議統一規劃市政建設,在噪音多發(fā)地建立隔音屏。其他建議還有:更新和完善噪音防治的法律規定(45.2%)、提高對噪音生產(chǎn)者的處罰力度(38.7%)和加強對降噪技術(shù)研發(fā)的支持(22.9%)等。
“先發(fā)展再治理污染的觀(guān)點(diǎn)是錯的。應當是邊發(fā)展邊預防和治理,不能把發(fā)展凌駕于環(huán)保之上?!眲⒖『UJ為,環(huán)保部門(mén)需要轉變觀(guān)念,充分認識噪音污染防治的重要性和緊迫性。
在噪音污染治理問(wèn)題上,劉俊海認為應當協(xié)同共治?!笆紫?,企業(yè)和公民應該自律,對噪音污染防治法有敬畏之心,學(xué)會(huì )換位思考。第二,應加大行政監管和行政處罰力度。當企業(yè)和公民不能自律的時(shí)候,執法部門(mén)就應該勇于擔當。對于法律意識淡薄的人,要通過(guò)行政指導、行政規勸的方式提醒他們,對于屢教不改的就要進(jìn)行行政處罰”。
他還提醒,普通公眾對于噪音污染不能麻木,合法權益受到侵犯時(shí)要善于溝通,因為有的人可能不知道自己的行為侵犯了別人合法權益?!坝龅阶儽炯訁柕囊朴诠潭ê捅HC據,留下音頻視頻,向環(huán)境執法部門(mén)舉報或向媒體舉報。對于舉報有功的公民,執法部門(mén)也要給予獎勵。對于勇于拿起法律武器維護合法權益的人,我們應當點(diǎn)贊,他們不僅是維護自己的合法權益,也是維護周?chē)说暮戏嘁?,社?huì )要支持他們”。